京津冀大氣治理方案發(fā)布重污染紅警期間污染物須減30%
空氣持續(xù)“爆表”城市負(fù)責(zé)人將被約談
由環(huán)保部、發(fā)改委、公安部等10部門以及北京、天津等6省市人民政府共同制定的，迄今為止最嚴(yán)格、最具可操作性的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)今天發(fā)布。
值得關(guān)注的是，今天發(fā)布的《行動方案》明確對空氣重污染預(yù)警期間污染物減少提出量化要求。其中，紅色預(yù)警期間，二氧化硫、氮氧化物(NOx)、顆粒物的排放量要減少30%。
按照《行動方案》要求，環(huán)保部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預(yù)警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣，公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
對京津冀區(qū)域大氣質(zhì)量改善，《行動方案》提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。同時(shí)，京津冀區(qū)域“2+26”城市將以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，排名結(jié)果向社會公開。
空氣質(zhì)量去年首次不降反升
今年是《大氣污染防治行動計(jì)劃》第一階段目標(biāo)的收官之年?！缎袆臃桨浮分赋?，京津冀及周邊地區(qū)整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但秋冬季空氣質(zhì)量改善不明顯。特別是2016年秋冬季以來，區(qū)域先后多次發(fā)生重污染天氣過程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長，成為人民群眾的“心肺之患”，也大幅抵消了前期改善成果。
《行動方案》透露，2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀大氣污染傳輸通道城市上半年細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比增長5.4%，是2013年以來首次出現(xiàn)不降反升的情況，太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。
327個(gè)區(qū)縣空氣質(zhì)量要排名
“能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季，決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對。”《行動方案》提出京津冀區(qū)域要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是，全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。要達(dá)標(biāo)的城市包括北京、天津以及河北、山西、山東、河南等京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市。
不僅如此，《行動方案》還要求2017年10月底前，“2+26”城市所有327個(gè)區(qū)縣全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)，并要實(shí)時(shí)對外發(fā)布信息，監(jiān)測權(quán)全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。
《行動方案》指出，將嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
重污染紅色預(yù)警期間減排30%
《行動方案》提出，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。將預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)均值計(jì)算；預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警；預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。
“重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%；全社會SO2、氮氧化物(NOx)、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上。”
同時(shí)，京津冀及周邊區(qū)域6省市要統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，“京津冀及周邊地區(qū)各地級及以上城市要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案，保障啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時(shí)各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對。”《行動方案》表示，在重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)連片多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時(shí)，環(huán)保部將基于區(qū)域會商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息，各相關(guān)城市要根據(jù)環(huán)保部的提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施。
《行動方案》明確，環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
將開展中央環(huán)保專項(xiàng)督察
《行動方案》強(qiáng)調(diào)指出，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》有關(guān)規(guī)定，對“2+26”城市中大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地方開展中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，專項(xiàng)督察方案經(jīng)報(bào)請黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。其中，重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題，通過厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。
同時(shí)，環(huán)保部對各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核。
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